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La sargento Melisa O’Keefe es una policia que, para investigar sobre una niña desaparecida, se traslada a la isla de Hart donde desde 1869 estan enterrados en fosas comunes aquellos fallecidos de la ciudad de Nueva York, cuyo cuerpo no ha sido reclamado por nadie. Al llegar a esta isla conoce al magnate Rupert King que tiene el proyecto de crear alli una ciudad, la Ciudad de la Esperanza, para que albergue a todos los sin techo. Pero en el momento de regresar a Nueva York el señor King, pide ayuda para encontrar a su ayudante que ha desaparecido.