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Bill, policia ingles, experto en terrorismo, es enviado a Alemania para investigar una serie de ataques a bases militares de la OTAN. Pronto descubre que el autor, lejos de pertenecer a una organizacion internacional, es una peligrosa e inestable terrorista, entrenada por el servicio secreto sovietico. Por otra parte, se vera inmerso en las intrigas, manejos y luchas de poder llevados a cabo en el seno de la propia OTAN.